CONAI e ANCI chiedono all’Università per le analisi dei lotti da RD

martedì 26 aprile 2022

Al di là della quantomai macchinosa procedura per l’individuazione del soggetto che condurrà le analisi sui lotti di rifiuti da RD, con apposito bando, CONAI e ANCI attiveranno la selezione di un soggetto istituzionale (già individuato in una commissione proveniente dal settore accademico) incaricato di provvedere all’individuazione delle società qualificate per eseguire le analisi merceologiche sui rifiuti di imballaggio.

Evidentemente, è emersa prepotentemente la necessità di massima imparzialità e assoluta assenza di conflitto di interessi per muovere ANCI e CONAI ad usufruire dei contenuti dell’articolo 5.3 dell’accordo ANCI-CONAI che detta le regole per individuare “chi condurrà le analisi sui lotti di rifiuti da RD destinati alla vendita all’asta”.

Tale possibili9tà è infatti prevista dall’Accordo di Programma Quadro per la gestione dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio pubblico (l’“Accordo Quadro ANCI-CONAI”) con validità dal 1° gennaio 2020 al 31 dicembre 2024, al fine di garantire l’attuazione del principio di corresponsabilità gestionale dei rifiuti di imballaggio tra produttori, utilizzatori e pubbliche amministrazioni.

L’Accordo è costituito da una parte generale che riporta i principi e le modalità applicative generali valide dal 1° gennaio 2020 al 31 dicembre 2024, e dagli allegati tecnici, uno per ogni materiale, che disciplinano le convenzioni che ciascun Comune, direttamente o tramite un soggetto delegato, può sottoscrivere con ciascun Consorzio di Filiera.

L’articolo 5.3.  dell’Accordo Quadro ANCI-CONAI recante “Criteri per la definizione della qualità dei rifiuti di imballaggio conferiti in convenzione”, prevede che gli allegati tecnici devono disciplinare le caratteristiche qualitative delle raccolte differenziate e le modalità e condizioni delle attività di controllo, anche a sorpresa, garantendo comunque la rappresentatività statistica, la trasparenza, l’oggettività e l’indipendenza dei campionamenti e delle successive analisi merceologiche.

In quest’ottica, il medesimo articolo dispone che il perseguimento dei predetti obiettivi è conseguibile affidando ad un soggetto istituzionale l’individuazione di un soggetto terzo incaricato di provvedere a sua volta alla individuazione, mediante procedura competitiva e in funzione di linee guida tecniche e operative condivise tra ANCI, CONAI e i Consorzi di filiera ciascuno per la filiera di interesse, delle società qualificate ad eseguire le analisi merceologiche per i rispettivi materiali (le “Aziende Operative”).

Le Aziende Operative così individuate vengono quindi contrattualizzate dai rispettivi Consorzi di Filiera ai fini della effettuazione delle analisi merceologiche che saranno eseguite in conformità alle sopra richiamate linee guida tecniche.

In tale contesto, CONAI e ANCI, su segnalazione della Conferenza dei Rettori delle Università Italiane, hanno individuato in una Commissione di tre membri il “Soggetto Istituzionale” deputato all’individuazione del Soggetto Terzo attraverso una procedura di selezione da svolgersi secondo i criteri, termini e condizioni di cui ai seguenti paragrafi.

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